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　　女士们、先生们，大家好！欢迎出席沧州市政府新闻办新闻发布会。今天举行“高质量完成‘十四五’规划 加快建设现代化沿海经济强市”系列主题新闻发布会的第4场，邀请到沧州市市场监督管理局党组书记、局长张强先生，党组成员、副局长、新闻发言人范国升先生，向大家介绍我市“十四五”时期市场监管发展成就，并回答大家感兴趣的问题。

　　大家好！首先感谢大家一直以来对市场监管工作的关心与支持！“十四五”以来，全市市场监管系统认真落实国家、省、市“十四五”规划各项部署，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，为经济社会高水平质量的发展提供有力保障。今天，我们聚焦沧州市“十四五”期间市场监管领域的探索与实践，向大家全面介绍市场监管系统在推动质量强市建设、实施知识产权战略、优化营商环境、加强质量安全监管等方面取得的工作成效。

　　“十四五”期间，质量强市建设成效显著。大力推进省级特色产业集群检验检验测试的机构建设，成功获批9个省级质检中心，全市25个省级特色产业集群实现省级以上检验测试机构全覆盖。18个县（市、区）实现质量基础设施“一站式”服务平台全覆盖。渤海新区黄骅市绿色化工产业链、泊头铸造产业链入选省级“质量基础设施助力产业链供应链提升”培育名单。11家企业入选“河北省质量强省建设领军企业”培育名单。全市5682家企业完成首席质量官聘任，规上工业公司、“2+8”产业实现首席质量官聘任动态全覆盖。帮助84家企业引进德国、日本等外籍质量专家87名。培育“沧州市政府质量奖”组织奖13个、个人奖6个，获得“河北省政府质量奖”个人奖1个，2家组织入围第十三届河北省政府质量奖授奖建议名单。东塑明珠商贸城入围第12届、第13届“中国商品市场综合百强榜”。我市连续三年每年度新增质量管理体系认证证书数量居全省第一，总数达7502张，数量居全省首位。全市企业和事业单位主持或参与制修订国家标准、行业标准315项，参与制修订省级区域标准36项，发布市级区域标准117项，有效提升了区域产业在标准领域的线个省级标准化试点示范项目。全国首个国家级旱碱麦农业标准化区域服务与推广平台落户沧州。获得国家级企业标准“领跑者”3个，省级企业标准“领跑者”12个。新建提升改造社会公用计量标准79项，献县获批筹建“河北省建筑仪器产业计量科学技术创新基地”，为全省首家产业计量科学技术创新基地。

　　据最新公布的数据，截至2025年8月底，我市有效发明专利4513件，每万人口发明专利拥有量达到6.24件；商标有效注册量达到146665件，其中中国驰名商标37件。“十四五”期间，全市新增地理标志保护产品2件、地理标志证明商标9件，总量分别达到9件、21件。获得中国专利奖优秀奖8项，省专利奖三等奖1项、优秀奖2项。2021、2022、2023年度知识产权保护工作绩效考核均入围全国前30位，受到国家知识产权局通报表扬。肃宁裘皮城获批国家级知识产权保护规范化市场培育单位，华北商厦获批河北省知识产权保护规范化市场培育单位，我市获批省级知识产权服务战略科技引导试点、河北省（沧州）知识产权维权援助分中心，成为全省开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作第一批试点地市。获批2家国家级知识产权示范企业，35家国家级知识产权优势企业，26家省级知识产权优势企业。72家企业被确定为河北省创新管理知识产权国际标准实施试点，获批数量全省第三。

　　“十四五”以来，共开展“双随机、一公开”抽查6766次，检查市场主体51182户次，其中部门联合抽查2630次，部门联合抽查占比逐年递增。我市在省“双随机、一公开”监管工作考核中连续五年获得优秀评价。强化信用监管，全市共移出经营异常名录企业信息37353条。连续三年开展“个体工商户服务月”活动，552户个体工商户被认定为“名特优新”个体工商户。专利商标质押融资登记金额逐年增加，“十四五”以来，登记金额累计89亿元。加强消费维权工作，设立消费维权服务站436个，打造事前预防、就近调解、多维监管的“全链条”服务体系，受到消费者普遍好评。线下无理由退货承诺实体店595家，“十四五”期间累计线万件。“强力推进线下实体店购物无理由退货承诺 营造放心消费环境”入围2024年度沧州市十大“群众最满意的法治为民办实事”项目。规范投诉举报行为，优化营商环境，市市场监管、公安局等7部门制定出台《沧州市依法规范市场监管领域投诉举报行为 持续优化营商环境的暂行规定》。建立轻微违法容错机制，2022年以来，对1326家市场主体轻微违背法律规定的行为免予行政处罚，免罚金额1778万余元。

　　服务和融入全国统一大市场建设，“十四五”以来，全市公平竞争审查累计审查存量及新增文件4713件，废止修订调整309件，有很大效果预防滥用行政权力排除、限制竞争行为。规范市场秩序，加强合同价格、网络交易、广告监管，每年在网络集中促销期、消费旺季发布合规经营提升和消费警示。落实京津冀协同发展战略，与天津市津南区、静海区、河北省衡水市、廊坊市、山东省德州市等地区建立知识产权、消费者权益保护、禁止传销和公平竞争、市场监管执法等跨区域协作机制。守牢“三品一特”安全底线，全市未发生较大以上食品、药品、工业产品质量安全事故，持续保持特定种类设备安全“零事故”，《沧州市电梯安全条例》作为地方性法规于2025年1月1日起施行。河北省药监局与沧州市人民政府正式签署在沧州设立药品审评检查分中心共建协议，着力打造医药产业“一站式”服务平台。校园食品安全提升工程分别列入2021年全市民生实事和2023年全市民生工程，共创建534家食品安全标准化学校食堂，推动1436家校园食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。食品抽检密度达到5批次/千人，抽检合格率达到98.5%以上，不合格样品核查处置率达到100%。全市零售药店连锁率76.9%，位居全省第三位。零售药店连锁总部检查年覆盖率100%，市级药品监督抽检合格率达到99%以上。

　　回顾过去五年，在沧州市委、市政府的坚强领导下，市场监督管理部门以时不我待的紧迫感和责任感，不断的提高综合监管效能，市场体系不断健全，市场规则更成熟，市场活力得到充分激发。下一步，我局将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以更坚定的决心、更有力的举措，持续优化市场环境，充分激发市场潜能，全方面提升市场监管水平，向着建设现代化沿海经济强市的目标奋勇前行。

　　记者：建设全国统一大市场，是构建新发展格局、推动高水平发展的需要。请问，“十四五”期间市场监督管理局在建设全国统一大市场方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

　　建设全国统一大市场，是完善社会主义市场经济体制的核心举措。市场监督管理部门在建设全国统一大市场中承担着维护市场公平竞争、统一监管规则、强化信用建设等核心职责。“十四五”期间，市市场监督管理局深入学习贯彻习关于建设全国统一大市场重要论述，以《关于加快建设全国统一大市场的意见》《全国统一大市场建设指引（试行）》等为“路线图”和“施工图”，深刻把握“五统一、一开放”基础要求和“六个着力”重点任务，推动全国统一大市场建设取得积极成效。

　　一是清理排除限制竞争做法。我局充分的发挥公平竞争审查联席会议作用，出台《沧州市预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》，聚焦市场准入、产业高质量发展等关键领域，开展妨碍统一大市场建设的政策措施清理工作。“十四五”以来，全市公平竞争审查累计审查存量及新增文件4713件，废止修订调整309件，从源头防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。值得一提的是，为提高公平竞争审查的效能，营造公平竞争环境，我局积极引入第三方评估机构，开通“智能一体化辅助审查与监测系统”，将智能化公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理环节，做到全程留痕和可追溯管理，实现审查流程数字化、标准化。今年以来，依托该系统，对拟以市政府名义出台且涉及经营者经济活动的政策措施开展联合审查，推动审查率由初次审查的77.36%提高至100%，有效保障了各种类型的市场主体平等参与市场竞争。

　　二是加强反垄断和反不正当竞争执法。开展民生领域反垄断专项行动，紧盯医药、建材、日用消费品等民生重点领域和垄断明显问题，加大垄断线索排查力度。强化供水、供电、供气、供热等公用企业监管，通过召开反垄断合规经营行政指导会、签订《公用领域反垄断合规经营承诺书》等方式，压实企业主体责任。同步开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治、网络不正当竞争行为专项行动等，有效保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场之间的竞争，为构建统一开放、竞争有序的市场环境提供有力支撑。

　　三是统一市场监管执法。社会主义市场经济本质上是法治经济，纵深推进全国统一大市场建设，必须以统一政府行为尺度、统一市场监管执法为基础要求。我局深入贯彻落实河北省市场监督管理系统《行政裁量权基准》《行政处罚裁量权使用规则》，出台了《行政执法合规性指引》《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》《首次轻微违背法律规定的行为不予处罚清单》《推行服务型执法的十六条措施》等，用制度刚性约束权力任性，实际做到“一把尺子量到底”。严格规范涉企执法检查，坚决防止选择执法、趋利执法、消极执法、粗暴执法等问题发生。“规范入企执法检查，切实减轻企业负担”被省市场监督管理局评为2025年第一批省级“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

　　记者：当前，沧州市正处于产业转变发展方式与经济转型的关键时期，质量提升已成为增强企业和城市竞争力的重要举措。请问，市场监督管理局在推动质量强市建设方面有哪些做法？推动经济社会高水平质量的发展取得了哪些成效？

　　质量是企业生存之本，也是城市发展之基。党中央、国务院格外的重视质量工作，做出建设质量强国的重大战略部署。沧州作为河北省重要节点城市，推进质量强市是提升核心竞争力、实现高水平发展的必然要求。市市场监督管理局持续巩固“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，持续完善质量管理体系，提升质量管理效能，打造质量发展良好生态，为经济社会高水平质量的发展提供坚实支撑。

　　一是紧盯企业未来的发展需求，打好质量强企“组合拳”。深入实施“一个首席质量官”制度，推动特色产业集群“领跑者”企业、专精特新企业、高新技术企业、科技和创新型企业等首席质量官实现动态全覆盖。截至目前，5682家企业完成首席质量官聘任，居全省前列。在企业首席质量官的把关下，我市制造业产品质量合格率和消费品质量合格率连续三年稳步上升。引入外籍专家引智赋能质量管理升级，通过部门协同、需求摸排和联络员机制，拓宽引智渠道，目前已帮助84家企业引进日本、德国等外籍质量专家87名。在外籍质量专家的指导下，引智企业在提升产品质量、提高生产效率、拓宽国际市场销售经营渠道等方面取得很明显的成效。培树标杆发挥典型引领效应，在新材料、新能源、高端装备制造、电子信息等重点产业，积极培育质量强国建设领军企业。截至目前，已有11家企业进入河北省质量强省建设领军企业培育名单。

　　二是紧盯产业高质量发展方向，用好质量强链“连环招”。围绕特色产业集群发展需求，开展“一县一强链”培育，实施质量强链项目18个，组建质量技术创新联合体13个，链主企业21家，链员企业1243家，参与赋能机构35家，解决质量堵点卡点问题101个。渤海新区黄骅绿色化工产业链、泊头铸造产业链入选省级培育项目。精准服务特色产业集群，按照“一集群一对策”建设方案，面向特色产业集群提供产品设计、研发、生产、使用全生命周期的综合服务，推动特色产业创新升级。我市已建成1个国家级、10个省级质检中心，省质检院任丘分院、东光实验室已挂牌，覆盖皮革毛皮、电线电缆、管道管件、包装机械、专用汽车制造等25个特色产业集群。打造河北渤海远达、河北北方管研院等一批检验测试促进产业优化升级优秀案例，为构建现代化产业体系、培育发展新质生产力提供有力的技术支撑。

　　三是紧盯县域发展未来，建好质量强县“全矩阵”。开展经济发展质量、重点产品质量、公共服务的品质等八大质量提升行动，深化质量强县（市、区）建设。渤海新区黄骅市入选省级质量强县（区、市）培育建设试点名单，东光县、泊头市纳入全省小微企业质量体系认证提升示范区试点县。完善市县质量基础设施“一站式”服务站点和窗口建设，在计量、标准、认证认可和检验检测服务基础上，向质量管理、知识产权服务延伸，实现服务功能扩面增效。2025年，全市21个“一站式”服务站点帮企业解决标准、计量、认证认可、检验测试等技术难题386个。

　　记者：近年来，沧州旅游业进入繁荣发展阶段，文旅市场持续火爆，吸引大量外地游客。请问，市场监督管理部门在助推文旅市场高水平质量的发展方面有什么做法和成效？

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于推动文旅产业高水平质量的发展部署要求，进一步推进文旅融合发展，加快建设文化强市、旅游强市，经市委全面深化改革委员会会议审议通过，市政府办公室出台了《深化市场监管领域改革 助力文旅产业高水平发展的二十条措施》（以下简称《二十条措施》）。市市场监督管理局坚决贯彻落实《二十条措施》，以监管规范市场秩序，以监管优化市场服务，以监管保障市场安全，持续提升全市文旅市场监管效能，优化文旅市场消费环境，精心打造价格透明、计量公平、食品放心、设备安全、维权便捷的旅游消费环境，助力沧州市文旅产业高质量发展。

　　一是加强餐饮业综合监管，让游客吃得放心。压实餐饮经营责任链条，加强对吴桥杂技大世界、南川老街等旅游景区餐饮、特色餐饮、网红餐厅等场所监督检查，加强旅游领域食品生产、流通、餐饮全流程监管，提升从业者质量食品安全意识和主体责任意识。加强旅游景区及特色餐饮监督抽检，今年以来，已完成旅游景区食品、羊肠子、火锅鸡及配菜抽检116批次，经检验全部合格。

　　二是规范市场经营秩序，让游客买得安心。加强文旅产品质量监督，对武术服装、体育器材、玩具、鱼竿渔具等开展监督抽查。加强旅游市场行情报价、广告监管，坚决查处价格欺诈行为。利用微信公众号发送价格提醒函，《二十条措施》实施以来，共检查旅游市场经营主体523家次，检查过程中注重加强价格行为提醒告诫，自觉维护旅游市场行情报价秩序的稳定。加强海鲜市场、餐饮单位、旅游景区等重点场所计量工作明察暗访，共检查海鲜市场、贵重水果销售摊点、集贸市场、旅游景区等372家，检查计量器具594台，对未设置公平秤的商超督促其按要求设置公平秤。加强消费维权工作，完善无理由退货承诺制度，线下无理由退货承诺实体店595家，设立消费维权服务站436个，其中33家A级旅游景区全部设立消费维权服务站，为游客提供良好的现场咨询和投诉服务。

　　三是维护消费者合法权益，让游客玩得舒心。建立12315投诉举报热线旅游类投诉举报快速响应机制，对于涉及旅游类工单即时下派属地监管单位，要求当天进行处置，确保游客的合法权益。同时安排专人进行电话或线上回访，了解游客对处理结果的满意度，确保问题得到圆满解决。加强旅游景区特定种类设备监督检查，对全市50台大型游乐设施、23辆旅游观光车进行全覆盖检查，全力保障特定种类设备安全。

　　沧州市人民政府主办 县（市、区）政府和市政府各部门联合承办 运维电线以上分辨率)

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